Można wystąpić do rzecznika konsumentów albo Prezesa UOKiK, ale warto pamiętać, że ten ostatni nie ma kompetencji, aby zajmować się indywidualnymi sprawami konsumentów. Może podejmować działania jedynie wtedy, gdy dochodzi do naruszenia interesu publicznego (np. naruszenia zbiorowych interesów konsumentów), a nie indywidualnych sporów konsument – przedsiębiorca.
Zasadność traktowania spółdzielni mieszkaniowej jako przedsiębiorcy
W przypadku spółdzielni mieszkaniowych Prezes UOKiK może jednak podejmować działania wynikające z ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów, ponieważ spółdzielnia mieszkaniowa jest uznawana za przedsiębiorcę w rozumieniu art. 4 pkt 1 lit. a) ustawy, gdyż prowadzi działalność gospodarczą w rozumieniu ustawy o swobodzie działalności gospodarczej. W zakresie wykonywanej przez spółdzielnię działalności gospodarczej uznaje się ją zatem za przedsiębiorcę. Zasadność traktowania spółdzielni mieszkaniowej jako przedsiębiorcy potwierdza również orzecznictwo (wyrok Sądu Apelacyjnego w Warszawie z dnia 14 lutego 2007 r., sygn. VI Aca 954/06, wyrok Sądu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z dnia 29 września 2005 r., sygn. XVII Amc 68/04, wyrok Sądu Apelacyjnego w Warszawie z dnia 29 maja 2007 r., sygn. VI ACa 1359/06). Zgodnie z tym orzecznictwem istnieje możliwość dokonywania oceny umów zawieranych przez spółdzielnię mieszkaniową ze swoimi członkami z punktu widzenia przepisów o ochronie konsumentów (w tym art. 384–3853 Kodeksu cywilnego).
Korporacyjno-fundacyjny charakter takiej osoby prawnej, jaką jest spółdzielnia mieszkaniowa, jej cele, zasady i sposoby funkcjonowania nie pozbawiają osób fizycznych będących członkami spółdzielni przymiotu konsumenta. Dobrowolne przystąpienie członka do spółdzielni nie może wyłączać działania przepisów ogólnych o zobowiązaniach umownych, skoro stosunki prawne powinny być w ogóle kreowane działaniami podejmowanymi bez przymusu.
Działania podejmowane przez Prezesa UOKiK wobec spółdzielni mieszkaniowych mają na celu ochronę interesu publicznego. Następują więc w przypadku naruszenia przez spółdzielnięzbiorowych interesów konsumentów. Ma to miejsce np. w sytuacji stosowania przez spółdzielnie mieszkaniowe we wzorcach umów postanowień wpisanych do rejestru niedozwolonych klauzul umownych.
